「保育者の幸せが、子どもの育ちを支える」 ー 配置基準2倍の保育士配置で実現した、働きやすさと働きがい
保育士の働き方改革が求められるなかで「働きやすさ」は保育の質とどうつながるのでしょうか。東京都内で6つの保育園「Picoナーサリ」を運営する社会福祉法人風の森は10年前から働き方改革に取り組み、全園で国の配置基準の2倍以上の保育士を置いて、完全週休2日、60分の休憩、残業なしの働き方を実現しています。
統括の野上美希氏に改革を始めたきっかけから働きやすさが保育にもたらした変化、他の園が取り組むためのヒントまでを伺いました。
野上 美希（のがみ・みき）
社会福祉法人風の森 統括。学校法人野上学園で幼稚園運営に携わったのち、2013年に風の森を設立。都内で「Picoナーサリ」など6つの認可保育園を運営し、全園で国の配置基準の2倍以上の保育士配置を実現。法人として令和3年度東京都女性活躍推進大賞を受賞。
業界の「当たり前」を疑ったのが始まり
ー風の森では全園で国の配置基準の2倍以上の保育士を置いています。そもそもなぜ人を増やそうと考えたのですか？
私たちは、もともと学校法人野上学園で長く幼稚園を運営してきました。保育園を始めたのは2013年です。ちょうど待機児童問題が出てきたタイミングで自治体から保育園をつくってほしいと声をかけていただき、社会福祉法人を立ち上げました。
最初は配置基準どおりの人数でスタートしました。
中途採用の先生と幼稚園から異動した先生で始めたのですが、そこで「休憩はこの業界ではないのが当たり前ですよ」「残業はみんなやるのが基本です」と業界のルールを教えてもらったんです。
「そういうものなんですね」とスタートしたものの、行事の前は残業が多いし休憩もご飯を10分ぐらいで食べてすぐに事務作業に戻る。これって持続可能な職業なのかなとすごく感じて。1年やってみてまずは人を1.5倍に増やしました。
ただ、それだけではうまくいかなくて。試行錯誤しながら最終的に今の2倍の配置にたどり着いています。
人を増やしても、うまくいかなかった2つの壁
ー1.5倍に人を増やした時、働き方はどう変わりましたか？
最初は増やした人を園長先生に「活用してください」と任せてしまったんです。そうしたらみんなクラスに配置されて、クラスにはなんとなくゆとりができるんですけど、働き方の改善には全くつながりませんでした。
人が多いと「誰かが見てくれる」という意識が働いて、けがをする子が出てしまうこともありました。
そこで増やした人員の役割を見直し、休憩の交代や休日の確保を支える配置に組み直しました。
土曜日に出勤した人は平日に振替休日を取れるようにして、15分しか取れていなかった休憩をあと45分取ってもらうには何人必要か一つひとつ計算して配置していきました。
それで完全週休2日制、60分の休憩、残業なしという働き方ができるようになりました。
ー働きやすい環境に改善された後、さらに見えた課題があったのでしょうか？
働きやすくはなったんですが、今度は働きがいがなくなってしまったんです。働き方に全振りしていろいろな業務を一旦削ぎ落としたので、研修を受ける時間や話し合いの時間が一切取れなくなりました。
働きやすい園ではあるけれど、子どものことを考える時間も学ぶ時間もない。それがやりがいにつながらず、離職にもつながりましたし、保育が別に楽しいとは思えないという現象も起きてしまいました。
そこで配置を2倍まで増やして、保育について語り合う時間、学び合う時間、研修の時間を勤務時間内に盛り込むようにしました。今は働きやすさだけではない、働きがいのある職場に変わってきていると感じています。
ー6つの園で同じ取り組みをするなかで園ごとの違いや難しさはありましたか？
人員配置や休暇の取り方など、安心して働くための基本的な仕組みは、全園共通で整えています。
保育についても、一人ひとりの子どもの思いを受け止め、興味や育ちに寄り添うという、大切にしている考え方は共通しています。
そのうえで、子どもたちの姿や園の環境に合わせて、園長や先生たちが語り合いながら保育を工夫しています。園庭の広さや周辺の自然環境なども異なるため、遊びや活動の展開には、それぞれの園らしさが生まれます。
共通の理念を土台に、各園の先生たちが自分で考え、保育をつくっていけることを大切にしています。
先生の心のゆとりが、子どもを「待てる保育」につながる
ー保育者の働きやすさや働きがいは、子どもたちへの関わり方にどのようにつながっているのでしょうか？
私たちは、保育者が幸せであることに価値を置いています。保育者自身の人生や生活も、大切にされてほしいと思っています。
そして、先生たち自身に心のゆとりがあることは、子どもへの眼差しにもつながります。子どもを急かさず、その子のペースを大切にして待てるようになるんです。
「早く靴履こうね」や保育者が履かせてしまうのではなく、子どもが今自分で頑張ろうとしているところを先生がしっかり待つ。子どもが「これやってみたい」と思ったときに「もう時間ないから」ではなく、その思いに寄り添える。
それができることが保育者としての自己肯定感を高めていると思います。
また、人員に余裕ができたので研修を勤務時間内に受けられるようになりました。
グループワークはお昼の休憩の後や子どもたちの午睡中に行いますし、外部研修に行くときも先生が抜けることを前提に配置を組んでいます。
語り合う時間があると「今日の子どもの姿はこうだったから明日はこういう活動をしてみよう」と、決められた活動ではなく子どもの姿から明日の保育を考えられるようになります。
子どもの主体性も大事にしながら、先生たちの主体性も高まったとすごく感じています。
ー先生たちの主体性が発揮されていると感じる、具体的な場面はありますか？
たとえば、部屋に戻る前に園庭で手を洗っているときに、水が地面にはねる様子を面白がって、何度も試している子がいたとします。時間や気持ちに余裕がないと、「もうやめよう」「早くお部屋に入ろう」と声をかけてしまうこともあると思います。
でも、ゆとりがあれば、「この子は今、水の動きに興味を持っているのかな。もう少し見守ってみよう」と考えられます。
その姿をクラスの先生同士で語り合い、今何に興味を持っていたのかを考える。「明日はたらいに水をはってカップを用意してみようか」「色水も面白いかもしれないね」と、翌日の環境づくりにつなげていきます。
同じ「蛇口をひねって水を出す」という行為でも、保育者がそこに何を感じ取り、どう関わるかによって、子どもの経験の広がりは変わります。そうした気づきや語り合い、準備の時間を支えるためにも、働く環境を整えることが大切だと考えています。
ー職員の定着という面では、働きやすい環境づくりの効果をどのように感じていますか？
子どもがいる先生にとって残業がないことや有給休暇がきちんと取れることは欠かせません。
今風の森では育休ラッシュで、辞めるのではなく育休で一時的に離れて4月に戻ってくる、というのを繰り返しています。育休復職率は100％です。
復職後の業務に関しても、人数ギリギリの組織だと、子どもの病気で休むと言いづらい。職員配置がある程度手厚いと、急な熱でも「お休みしなよ」と快く言い合える。その環境がすごく大事だと思っています。
他の園でも実現するために
ー風の森のような体制をつくろうとするとき、まず何から考えればいいでしょうか？
まずは何を実現したいかをはっきりさせることです。
休憩をあと何分取りたいのか、そのために何人必要なのか。業務のどこをどれくらい減らしたいのか。
そこを曖昧にしたまま人を増やしたりICTを入れたりしても、うまくいきません。
この業界の弱い部分かもしれませんが、何のための人手か何のためのICTかを具体的に考えることが大事だと思います。
ー必要な人数がわかっても、人件費が壁になる園は多いと思います。人を確保するにはどうすればいいでしょうか？
人を手厚く配置したときに受けられる加算をしっかり取ることが大事です。
運営費を細かく見ていくと人を増やすための加算が必ずあるんです。主任保育士専任加算や最近ですと1，4，5歳児の配置改善加算など加算も増えてきています。
しっかり人を配置して、これらの補助を取りきることが大事だと思います。
まず、自園で活用できる配置改善に関する加算や補助制度を確認することが大切です。園児数や年齢構成、職員構成、地域などによって条件は異なるので、必要な人員と財源を具体的に試算していきます。
地方で交流のある法人でも、制度を活用し、配置基準の1.5倍程度の人員配置を実践している例があります。自園ではどこまで改善できるか、検討する余地はあると思っています。
ー業務の時間を減らすうえで、ICTはどう役立っていますか？
働き方の改善は、人をただ入れればいいという話ではなく、業務改善と両軸でやっていくことがすごく大事だと思っています。
ICTで事務的な業務をしっかり減らして、子どもと向き合う時間や語り合う時間を生み出す。たとえば保護者との連絡は運営2年目から全園でアプリに切り替えています。
当時は若い先生が多かったので抵抗もほとんどなく、すぐに使いこなしてくれました。
ーICT以外では、どんな業務を見直しましたか？
この業界は手作業が多かったり、壁面装飾のような文化が根強く残っていたりします。
うちは壁面装飾はもともと行わない方針です。行事でどうしても使いたいものはラミネートして、翌年も同じものを使えるようにしています。
最近だと劇の発表会の背景を作らずに、画像をAIで作って短焦点のプロジェクターで映して切り替えたりもしています。
絵を描くのが苦手で時間がかかってしまう先生もいます。そういうところはAIにお願いしようと。今は苦手なところを周りの先生やAIに助けてもらえる時代です。
人手不足の業界だから何も改善できない、ということではなくて、工夫次第でどんどん改善できる。むしろ伸びしろのある業界だと思っています。
保育博2026で伝えたいこと
ー保育博の講演ではどのようなことを伝えたいですか？
私たちは保育者自身の幸せを組織として大切にしていますが、そのことをもっと先生たちに向けて発信していく必要があると思っています。
先生たち自身にゆとりがあり、学べる環境があることが、その先の子どもへのまなざしにつながっていく。自分の園でも改善できるポイントをまとめているので、明日から一つでも変わっていただけたらうれしいです。
野上氏は2026年11月19日・20日に東京都立産業貿易センター浜松町館で開催される「保育博2026」にも登壇予定です。
▼登壇セミナーの詳細
日時：11月20日（金）10:30～11:30
テーマ：保育士QOL革命〜保育者が幸せに働くことと子どもの育ちの関係を、研究と10年の現場実践から考える〜（桜花学園大学・新沼教授との対談）
取材を終えて
野上氏の話に一貫していたのは、保育者の幸せを土台に置き、人を増やすにもICTを入れるにも生まれた時間を何に使うのかを先に決めるという考え方でした。負担を減らすときにも、学ぶ時間と語り合う時間は削らない。その線引きが働きやすさを保育の質につなげる鍵になりそうです。
